集体土地上房屋被征收而未依法补偿安置，谁该当被告？

　　征收集体土地时拆迁房屋，不给予合理合法的安置，被拆迁人往往找不到起诉对象。为什么会出现这样的情况，原因在于大多数情况下，地方政府会把这种集体土地上的房屋拆迁故意弄得云里雾里，依法应当公布的坚决不公布。只是让乡镇街道办的人或村委会的人出面，挨家挨户要求村民签空白协议。协议签过之后，也不再返一份给村民。

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　　所以，一般情况下，村民甚至连是谁要拆自己的房子都弄不明白。更别谈想起诉时，把谁列为被告了！

　　那么，集体土地上的房屋拆迁，涉及到补偿或者赔偿，究竟谁才是真正的被告呢？

　　首先，我们来弄明白一下集体土地上房屋拆迁有哪些法定程序。

　　集体土地上的房屋征收拆迁，是与征收集体土地密切相联的。没有集体土地的征收，就不会有集体土地上的房屋拆迁。所以，我们可以依据征收集体土地的有关法律、法规来确定谁是补偿安置的主体。

　　《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”也就是说，征收集体土地，应当由“县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，因此，县级以下人民政府或者办事处，是不具备这个主体资格的。从“予以公告并组织实施”这个用语看，显然公告者与组织实施者应当是同一人。

　　征收土地的补偿安置主体是“谁发布谁补偿”，那么，土地上的房屋呢？

　　最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第一款规定：“征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照物权法第四十二条第二款的规定给予补偿。”

　　《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款：“第二款：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”

　　该司法解释及物权法的规定，说明征收集体土地时，应当对集体土地上的房屋的拆迁一并补偿安置。

　　所以，谁应当是集体土地上房屋拆迁的补偿安置主体？就是发布征地公告的县级以上人民政府，谁发布，谁负责组织实施，谁就是符合条件的被告！